當前，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已超過10億，形成了全球規(guī)模最大的數(shù)字社會。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)逐步成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。網(wǎng)民的海量個人信息，就是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素中一個重要的組成部分。當前，部分App運營商為積累數(shù)據(jù)非法“采挖”網(wǎng)民個人信息，威脅個人數(shù)據(jù)安全的問題不容小覷。

今年央視“3·15”晚會曝光了一款名為“雷達wifi”的App，竟在一天之內(nèi)對測試手機定位多達67899次，幾乎是全天候、全時段都在非法收集用戶的定位信息。同時，央視還曝光了其他一些App打著提供各種“免費”“優(yōu)惠”服務(wù)的幌子，誘導(dǎo)用戶下載，強行綁定各種軟件，大肆違規(guī)收集用戶個人信息的問題。

App運營商非法收集用戶個人信息，僅僅是非法“采挖”個人數(shù)據(jù)的手段之一。數(shù)字社會中，用戶已經(jīng)離不開各種必須的應(yīng)用軟件，一些應(yīng)用軟件雖然是在用戶知情的前提下收集用戶個人信息，但很多時候用戶都是被逼無奈地同意。比如，下載App后，要么同意其收集自己的個人信息，要么放棄注冊使用。這種貌似自由的“二選一”，實際上是通過霸王條款限制了用戶的選擇自由。即便是在用戶知情同意下，在合法收集個人信息后，應(yīng)用軟件運營商利用“忠誠客戶”的路徑依賴和信息不對稱，根據(jù)用戶的價格耐受度、支付能力、選擇偏好、家庭構(gòu)成等消費偏好，運用算法“算計”用戶，貌似合法地利用大數(shù)據(jù)“殺熟”。

甚至還有運營商在依法收集用戶個人信息后，干起了非法買賣用戶個人數(shù)據(jù)的勾當。例如在生活中人們不乏遇到的情形：為了孩子教育注冊某個App提交相關(guān)個人信息后，家長很快就收到各種推銷教育、學(xué)生用品、保健品等的精準廣告和電話騷擾。

數(shù)據(jù)作為一種重要生產(chǎn)要素，軟件運營商收集到更多的數(shù)據(jù)，就意味著擁有更多的經(jīng)濟利益和更強大的市場地位，這也是非法“采挖”個人數(shù)據(jù)現(xiàn)象猖獗的根本原因所在。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的利劍不能虛化。國家在大力支持培育數(shù)據(jù)要素市場的同時，一再強調(diào)要加強對個人數(shù)據(jù)的保護。我國民法典在人格權(quán)編專章規(guī)定了“隱私權(quán)和個人信息保護”，國家還先后制定了個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法，國務(wù)院及相關(guān)主管部門也出臺了諸多行政法規(guī)和部門規(guī)章，這些法律規(guī)范對個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等均做了嚴格規(guī)定，對數(shù)據(jù)安全保護也提出了明確要求?？梢哉f，我國的個人信息和數(shù)據(jù)保護已經(jīng)形成了較為完備的法律制度保障。

徒法不足以自行，要形成一個安全有序、保障有力的數(shù)字社會，多方合力提升數(shù)字治理能力刻不容緩。一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者、軟件運營商等涉及個人數(shù)據(jù)信息的主體應(yīng)當依法合規(guī)經(jīng)營。應(yīng)當尊重用戶知情權(quán)，依法收集、處理并保護好用戶的個人數(shù)據(jù)信息，做好脫敏處理，不得利用大數(shù)據(jù)“殺熟”，更不能非法出售。

另一方面，監(jiān)管部門要念好數(shù)據(jù)監(jiān)管的“緊箍咒”。監(jiān)管部門要實現(xiàn)對各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件的常態(tài)化監(jiān)管，上市的各類App應(yīng)通過必要的備案審核程序。必要時，國家可以設(shè)立個人數(shù)據(jù)信息保護專門機構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，避免多頭監(jiān)管所致的多重執(zhí)法、責任推諉。

最后，要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。互聯(lián)網(wǎng)、軟件等相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當推廣各種用戶協(xié)議示范文本，用戶信息收集程序規(guī)范等，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，推動數(shù)字社會早日實現(xiàn)經(jīng)營者、運營商和用戶的共享共贏。