2013年下半年我省確定馬鞍山市先行試點中小學教師資格定期注冊制度改革，2015年新增淮北、銅陵、黃山、滁州4個市擴大試點，改革試點工作進展順利，取得明顯成效。為進一步創(chuàng)新中小學教師管理機制，破除教師資格終身制，促進全省廣大中小學教師終身學習和專業(yè)發(fā)展，不斷提高教師隊伍整體素質， 現就全面實施中小學教師資格定期注冊制度改革提出以下指導意見。 

 

一、充分認識中小學教師資格定期注冊制度改革的重要意義 

 

黨的十八屆五中全會明確指出，“十三五”時期要“以提高發(fā)展質量和效益為中心”，對教育特別強調要“提高教育質量”，這既是賦予教育事業(yè)新的時代任務，又是全面建成小康社會、基本實現教育現代化的應有之義。面對新形勢新要求，教師隊伍建設作為最重要基礎工作的地位日益凸顯，創(chuàng)新教師管理機制、推進教師制度改革成為當前的一項緊迫任務。 

 

中小學教師資格定期注冊制度改革，是對教師入職后從教資格的定期核查。通過破除教師資格終身制，暢通不合格教師出口關，建立嚴格準入、能進能出的教師管理新機制；健全教師激勵約束機制，強化教師的知識更新和能力提高，促進教師專業(yè)發(fā)展和終身學習；堅持師德為先、業(yè)績?yōu)橹?，注重教師日?？己撕凸芾?，不斷促進教師隊伍質量和水平的提升。各級教育部門和學校要充分認識教師資格定期注冊制度改革的重要意義，以高度的責任感和使命感，扎扎實實地做好改革實施工作。 

 

二、準確把握中小學教師資格定期注冊制度改革的主要內容 

 

2013年9月，省教育廳印發(fā)《安徽省中小學教師資格定期注冊實施細則》，規(guī)定了定期注冊的對象、條件、程序和罰則等。為確保改革順利推進，現將改革的主要內容進一步明確如下： 

 

（一）定期注冊范圍對象 

 

中小學教師資格定期注冊的范圍對象為公辦普通中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園的在編在崗教師（含經縣級以上政府批準招聘的與當地在編公辦教師一樣工資待遇的聘用教師）；民辦普通中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園的聘用在崗教師。定期注冊對象須持有教師資格證書且在教育教學崗位上，包括專任教師、教學與管理“雙肩挑”人員以及承擔實驗教學、心理健康教育、少先隊工作、教育信息化運維等專業(yè)人員。列入中小學教師資格定期注冊范圍對象的人員，均須按時申請定期注冊。 

 

（二）注冊條件 

 

中小學教師資格定期注冊制度實行5年一周期，包括首次注冊和定期注冊。首次注冊的條件為： 

 

1.具有與任教崗位相應的教師資格； 

 

2.遵守國家法律法規(guī)和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的師德表現，勝任教育教學工作； 

 

3.新任教師須試用期滿且考核合格，在崗教師須上一年度考核為合格以上等次； 

 

定期注冊的條件為： 

 

1.取得與任教崗位相應的教師資格； 

 

2.遵守國家法律法規(guī)和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的師德表現； 

 

3.每年年度考核為合格以上等次； 

 

4.完成不少于國家和省教育行政部門規(guī)定的360個培訓學時； 

 

5.身心健康，勝任教育教學工作。 

 

（三）注冊程序 

 

中小學教師資格首次注冊、定期注冊的流程如下： 

 

1.本人申請。申請人在規(guī)定時間內登陸中國教師資格網（www.jszg.edu.cn）進行網上報名，并按規(guī)定提交材料。 

 

2.學校審查。申請人所在的任教學校負責對其提交的注冊材料進行審查，按照教師管理權限，統(tǒng)一報送縣（市、區(qū)）教育行政部門或學校主管部門進行審核。 

 

3.縣級審核?？h級教育部門負責對學校報送的申請人提交的注冊材料進行審核，并做出“注冊合格”、“暫緩注冊”或“注冊不合格”的注冊結論。省直、市直學校及非教育部門舉辦的學校，按照教師管理權限，由學校主管部門負責審核并做出注冊結論。注冊結論要公示一周，接受社會監(jiān)督。 

 

4.市級復核。市級教育行政部門對轄區(qū)內教師注冊數據進行匯集復核。 

 

5.省級備案。省級教育行政部門對全省教師注冊數據進行匯集備案。 

 

三、精心做好中小學教師資格定期注冊制度改革實施工作 

 

（一）加強組織領導，平穩(wěn)推進改革 

 

各級教育行政部門要高度重視中小學教師資格定期注冊制度改革，加強領導，明確分工，落實責任，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。要成立由教育局主要領導任組長，相關科室負責人為成員的改革領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調改革工作。要明確職能科室，充實人手力量，確保牽頭有部門、事情有人做。 

 

中小學教師資格定期注冊制度改革的基礎工作在學校，校長是第一責任人，要切實做好宣傳發(fā)動、組織報名、審查材料等工作，引導廣大教師正確認識開展中小學教師資格定期注冊制度改革的目的和意義，確保改革的平穩(wěn)順利。 

 

（二）開展調研摸底，科學制訂方案 

 

各地特別是新進入改革的市和省直管縣要認真開展調研摸底工作，重點摸清教師隊伍的構成情況、教師師德考核、年度考核以及培訓制度落實情況，為制訂切實可行的定期注冊制度改革方案奠定基礎。同時，從2016年起，教師資格證書相關信息不規(guī)范或錯誤的，須由原認定機構對證書信息進行規(guī)范和更正后，方可進行定期注冊網上報名。市、縣教育部門要盡早對定期注冊范圍內人員持有教師資格證書的情況進行摸底，及時辦理證書信息更正和證書補發(fā)換發(fā)手續(xù)。 

 

新進入改革的市和省直管縣要根據教育部《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》、安徽省教育廳《安徽省中小學教師資格定期注冊實施細則》，結合先期試點市的經驗和當地教師隊伍實際，科學制定改革實施方案，于4月10前報省教育廳師資處備案。先行試點的市要進一步完善改革實施方案，實現教師資格定期注冊工作常態(tài)化、規(guī)范化。 

 

（三）及時啟動改革，加大政策宣傳 

 

根據教育部教師資格定期注冊管理信息系統(tǒng)開放時間安排，各市、省直管縣教育部門要于4月底前召開中小學教師資格定期注冊制度改革工作動員會，明確改革任務，加強政策解讀，提出工作要求。要組織學校、教師認真學習相關文件政策，做好系統(tǒng)培訓、政策宣傳，同時針對廣大教師關心的問題和訴求，耐心做好解釋，使廣大教師理解、支持并參與到改革中來，為改革的順利推進營造良好的輿論氛圍。 

 

（四）加強系統(tǒng)安全，做好數據保密 

 

各市、縣教育部門要高度重視教師資格定期注冊管理信息系統(tǒng)安全工作，健全管理制度，加強日常維護，明確專人負責，防止信息泄露。因安全工作不到位造成不良影響的，將嚴肅追究有關責任人的責任。 

 

四、進一步加強中小學教師隊伍管理 

 

各市、縣教育部門要以中小學教師資格定期注冊制度改革為契機，完善各項規(guī)章制度，進一步強化中小學教師隊伍管理，全面加強教師隊伍建設。要堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首位，貫徹落實好《安徽省教育廳關于進一步加強中職中小學教師師德建設的通知》要求，在定期注冊、評優(yōu)評先、職稱評審、年度考核等工作中，嚴格實行“師德問題”一票否決。要完善教師考核評價機制，健全教師全員培訓制度，調動教師工作的積極性，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。要充分利用教育信息化的有效手段，管好用好各種教師信息管理系統(tǒng)，及時掌握教師隊伍的發(fā)展變化，切實加強教師隊伍的動態(tài)管理。要強化注冊結果的運用，建立健全與職務評審、崗位聘任、評先評優(yōu)等掛鉤的制度。注冊合格者，可在注冊有效期內，按照教師資格類別從事教育教學工作，并享受相應的教師待遇；暫緩注冊者，期間不得晉升高一級教師職稱，不得參加評優(yōu)評先；注冊不合格者，不得從事教育教學工作，應及時調離教育教學崗位。要通過實施定期注冊改革，進一步規(guī)范中小學教師的從教行為，激發(fā)教師隊伍的活力，促進教師的專業(yè)發(fā)展，為基本實現教育現代化提供有力的師資保障。 

                                                                                                                               

 

 

                                                                                                                                   安徽省教育廳

                                                                                                                                 2016年3月10日