各市、省直管縣教育局、財政局、人力資源社會保障局：

為建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機(jī)制，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《教育部財政部人力資源和社會保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號）、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（皖政〔2013〕67號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（皖政辦〔2015〕62號），現(xiàn)就推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作提出如下實(shí)施意見。

一、推進(jìn)校長教師交流輪崗的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機(jī)制，進(jìn)一步合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，為辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校提供有力的師資保障。

（二）工作目標(biāo)。力爭用3至5年的時間，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作制度化、常態(tài)化，推動校長教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，率先達(dá)到縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配置，保障鄉(xiāng)村學(xué)校、特別是村小、教學(xué)點(diǎn)教學(xué)和教師的需要，支持和鼓勵有條件的市在更大范圍內(nèi)推進(jìn)校長教師資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。構(gòu)建縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的長效機(jī)制，推動交流輪崗工作的制度化、常態(tài)化。現(xiàn)階段縣（區(qū)）重點(diǎn)推動城鎮(zhèn)學(xué)校校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗；城區(qū)重點(diǎn)推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長教師向薄弱學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動中心學(xué)校校長教師向村小、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。

二、推進(jìn)校長教師交流輪崗的工作原則

推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，應(yīng)遵循以下原則：

——促進(jìn)均衡。均衡合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)等，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。

——推動發(fā)展。通過交流輪崗，拓寬廣大校長教師的教育教學(xué)實(shí)踐平臺，增加鍛煉機(jī)會，消除職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情，促進(jìn)校長教師專業(yè)化成長和學(xué)校創(chuàng)新性、可持續(xù)性發(fā)展。

——統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌校長教師交流輪崗與師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌校長教師交流輪崗與培養(yǎng)、考核、使用，統(tǒng)籌學(xué)校需要與交流輪崗對象的實(shí)際情況，兼顧學(xué)校的辦學(xué)特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，兼顧交流對象的實(shí)際困難和后顧之憂，保持教師隊(duì)伍的良好生態(tài)，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)良好的秩序。

——公開規(guī)范。建立校長教師交流輪崗公開制度，規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止不規(guī)范、不公平現(xiàn)象發(fā)生。

三、校長教師交流輪崗的對象和條件

交流輪崗對象為義務(wù)教育學(xué)校的校長和教師，具體條件為：

（一）在同一學(xué)校任滿兩屆的校長（含副校長）或在同一學(xué)校任教6年以上的教師，男50周歲以下、女45周歲以下；

（二）因工作需要或本人自愿申請交流輪崗的校長和教師。

有下列情況之一的，暫不列為交流輪崗對象，但延長時間一般不得超過3年：

（一）近6年內(nèi)已有1年以上跨縣域支教或2年以上縣域內(nèi)交流工作經(jīng)歷的；

（二）現(xiàn)主持市級以上重大教科研項(xiàng)目的校長和教師，經(jīng)縣級教育行政部門同意的；

（三）處于孕期、產(chǎn)假和哺乳期的；

（四）經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷，身體狀況確實(shí)不宜交流輪崗的；

（五）其他經(jīng)學(xué)校同意，報縣級教育行政部門認(rèn)定批準(zhǔn)，公示無異議的。

四、校長教師交流輪崗的比例和方式

（一）交流輪崗的比例。各縣（市、區(qū)）每年義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗人數(shù)應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中每年參與交流輪崗的校級以上骨干教師、教壇新星、學(xué)科帶頭人、名師和特級教師等應(yīng)不低于當(dāng)年交流教師人數(shù)的20%。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)所轄學(xué)校的教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和管理崗位干部配備情況，每年選派一定數(shù)量的校長、副校長和中層干部進(jìn)行交流。

（二）交流輪崗的方式。各縣（市、區(qū)）要通過定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對口支援、掛職鍛煉、緊缺學(xué)科教師走教等多種途徑和方式，開展校長教師交流輪崗工作。

各地要實(shí)施好農(nóng)村教師“特崗計劃”、“三支一扶”計劃、“三區(qū)”人才支持計劃教師支教專項(xiàng)計劃、“夕陽紅”支教計劃等，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師配備。鼓勵各縣（市、區(qū)）積極探索，先行先試，創(chuàng)新多種校長教師交流輪崗方式。

五、校長教師交流輪崗的保障機(jī)制

（一）完善中小學(xué)教師“以縣為主”編制、人事管理機(jī)制。全面推行中小學(xué)教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度，在縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校編制總量、職稱崗位總量內(nèi)，人社部門會同教育部門核定縣（市、區(qū)）教職工崗位設(shè)置方案，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補(bǔ)余缺、有增有減的辦法，及時調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校編制配備和崗位設(shè)置，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校師資均衡配置。每年暑期，縣級教育部門將縣域內(nèi)教師校長交流輪崗涉及的編制、崗位變動情況事先報同級編制、人社部門備案批準(zhǔn)，接受監(jiān)管。按照梯度推進(jìn)、雙向互動的原則，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對幫扶等多種方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校特別是村小、教學(xué)點(diǎn)流動。以中心校為依托建立健全農(nóng)村學(xué)區(qū)，實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)一體化管理，建立中心校教師校長向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗長效機(jī)制，實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)中心校教師和村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教師的雙向流動。縣域內(nèi)城鎮(zhèn)補(bǔ)充教師，每年應(yīng)劃出一定比例的崗位，用于解決鄉(xiāng)村教師向縣鎮(zhèn)的流動，重點(diǎn)解決教齡長、群眾滿意度高和本人有意愿的鄉(xiāng)村教師。城鎮(zhèn)學(xué)校新任教師1年試用期滿原則上先到鄉(xiāng)村學(xué)校任教不少于2年。對夫妻分居兩地的教師，各地要結(jié)合輪崗交流工作，優(yōu)先予以考慮，通過選調(diào)等方式并適當(dāng)簡化程序，切實(shí)解決其后顧之憂。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師校長到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉。

（二）完善教師職稱評聘和校長任用機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，核定鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例按上限執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)中級崗位全覆蓋。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升中級教師職稱，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職稱，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。在縣域中小學(xué)教師崗位結(jié)構(gòu)比例總量內(nèi)，教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細(xì)分等級聘用。城鎮(zhèn)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校任教的教師，在農(nóng)村學(xué)校中、高級崗位任職滿3年的，經(jīng)縣級教育行政部門考核表現(xiàn)突出的，可在同一專業(yè)技術(shù)崗位等級內(nèi)高聘一級。在縣域中小學(xué)教師相應(yīng)崗位總量內(nèi)，凡在鄉(xiāng)村任教累計25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的鄉(xiāng)村教師，符合晉升一級教師、高級教師職稱（職務(wù)）申報條件的，或者教齡滿30年、有高級教師職稱資格而未聘任的城鎮(zhèn)教師，本人自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年以上的，可不受學(xué)校崗位職數(shù)限制；對超崗位職數(shù)的鄉(xiāng)村學(xué)校，可采用“退二聘一”的辦法實(shí)施評聘。

完善中小學(xué)校長任用機(jī)制，義務(wù)教育學(xué)校校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理，全面實(shí)行中小學(xué)校長任期制，每屆任期一般為5年，在同一學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。新任城鎮(zhèn)學(xué)校校長須有2年以上鄉(xiāng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校任（掛）職經(jīng)歷。擴(kuò)大中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)，為推進(jìn)校長交流輪崗提供制度保障。

（三）完善骨干校長教師培養(yǎng)、選拔與使用機(jī)制。建立選拔、培養(yǎng)、使用和管理一體化的中小學(xué)名師好校長培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建省市縣校四級聯(lián)動、層次合理的名師好校長梯級體系，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校名師、好校長、學(xué)科帶頭人等骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)規(guī)模，在“國培計劃”、“省培計劃”骨干教師培訓(xùn)中，優(yōu)先向邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校的骨干教師傾斜。從2017年起，評選省特級教師和縣級以上名師、好校長時，被評選人須具有2年以上農(nóng)村支教或組織安排的學(xué)校間交流經(jīng)歷。

（四）完善交流輪崗教師待遇保障機(jī)制。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，繼續(xù)落實(shí)國家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，并將城區(qū)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校的校長教師納入其中。優(yōu)先將參加交流輪崗的校長教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，通過加強(qiáng)公共租賃住房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，統(tǒng)籌解決他們的居住問題。對參加交流輪崗并做出突出貢獻(xiàn)的校長教師，要在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

六、校長教師交流輪崗的工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校長教師交流輪崗實(shí)行“省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)、以縣為主”的工作機(jī)制。在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣（市、區(qū)）教育、機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門要形成聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，共同推進(jìn)校長教師交流輪崗工作。教育部門要科學(xué)制定校長教師交流輪崗實(shí)施辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交流輪崗工作。機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對教職工編制的總量控制，指導(dǎo)教育部門根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況及時進(jìn)行調(diào)整。財政部門要對校長教師交流輪崗給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。人力資源社會保障部門要在“縣管校聘”管理改革、崗位設(shè)置、職稱評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)縣域內(nèi)義務(wù)教育校長教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，合理制定校長教師交流輪崗工作實(shí)施方案，科學(xué)編制校長教師交流輪崗中長期規(guī)劃和年度交流計劃，并落實(shí)到校、到人?？h級教育部門研究制定的本地校長教師交流輪崗工作實(shí)施方案須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）要注重政策宣傳。各市、縣（市、區(qū)）要做好校長教師交流輪崗的政策宣傳和思想教育工作，著力形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)校長教師的積極性、主動性，確保校長教師交流輪崗取得實(shí)效。要多形式引導(dǎo)教師深入認(rèn)識交流的意義和價值，消除思想顧慮，積極參與交流。要努力幫助教師解決交流輪崗中遇到的各類困難，盡快幫助他們熟悉學(xué)校新的環(huán)境和文化，及時融入學(xué)校的各項(xiàng)工作。要大力宣傳和總結(jié)交流教師的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。要建立校長教師交流輪崗政策的信息公開制度，切實(shí)維護(hù)參與交流輪崗的校長教師合法權(quán)益。

（三）要強(qiáng)化考核管理。要將義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流工作納入對市、縣（市、區(qū)）政府教育年度目標(biāo)管理績效考核、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，并作為認(rèn)定全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）的重要指標(biāo)。對校長教師交流輪崗工作推進(jìn)不力、范圍不廣、成效不大，達(dá)不到規(guī)定要求的，不接受全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）認(rèn)定省級評估。

（四）要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各市、縣（市、區(qū)）在實(shí)施校長教師交流輪崗工作中，必須堅持公開、公平、公正，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)參與交流教師的合法權(quán)益，維護(hù)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。凡符合交流輪崗規(guī)定的，必須服從大局，自覺參與交流輪崗。對無正當(dāng)理由拒不服從交流安排的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施意見要求，盡快制定校長教師交流輪崗實(shí)施方案并全面組織實(shí)施。

安徽省教育廳             安徽省財政廳

        安徽省人力資源和社會保障廳

2016年1月7日